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全國(guó)在保業(yè)務(wù)規(guī)模最大擔(dān)保集團(tuán)誕生，重慶國(guó)有環(huán)境產(chǎn)業(yè)凈資產(chǎn)躍居全國(guó)榜首，全國(guó)首個(gè)國(guó)有文旅集團(tuán)嶄露頭角，西部首家覆蓋全要素、全流程的綜合性交易集團(tuán)見雛形，“冷酸靈”“紅蜻蜓”等老字號(hào)煥發(fā)新生……

市屬重點(diǎn)國(guó)企從51家整合為33家，經(jīng)營(yíng)性虧損面下降到14.9%，法人主體壓減近70%。2025年1—5月，重組后的15家企業(yè)營(yíng)收同口徑增長(zhǎng)12.8%、利潤(rùn)同口徑激增58.4%。這場(chǎng)涉及萬(wàn)億資本的戰(zhàn)略重組，用一年半時(shí)間交出了令人矚目的成績(jī)單。

市國(guó)資委黨委書記、主任曾菁華介紹，這是一場(chǎng)重慶國(guó)資國(guó)企的“系統(tǒng)重塑”。當(dāng)整合紅利持續(xù)釋放，完成系統(tǒng)重塑的重慶國(guó)企正以全新功能定位，布局高質(zhì)量發(fā)展新賽道，深入實(shí)施“雙一流”行動(dòng)，加快打造“全國(guó)一流、行業(yè)領(lǐng)先、西部第一”的一流現(xiàn)代企業(yè)，培育“具有全國(guó)影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的一流知名品牌。

聚合效應(yīng)

資源優(yōu)化，釋放強(qiáng)勁新動(dòng)能

通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，重慶國(guó)企曾經(jīng)“九龍治水”“小散弱”的局面被徹底打破，聚合效應(yīng)迅速顯現(xiàn)。

重組后的重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模、凈資產(chǎn)規(guī)模均位列“中國(guó)環(huán)境企業(yè)營(yíng)收前50強(qiáng)”第一名。整合形成的全市水資源配置體系，實(shí)現(xiàn)年原水供應(yīng)能力13億噸、自來水日供應(yīng)能力765萬(wàn)噸、污水日處理能力672萬(wàn)噸、生活垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)能力2.4萬(wàn)噸、餐廚垃圾日處理能力4350噸、市內(nèi)垃圾焚燒日處理能力1.9萬(wàn)噸，占全市比例均超過70%。“2027年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額2500億元?！敝貞c水務(wù)環(huán)境集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)朱軍表示。

重慶三峽擔(dān)保集團(tuán)吸收合并興農(nóng)擔(dān)保、進(jìn)出口擔(dān)保兩大國(guó)資擔(dān)保企業(yè)后，成為全國(guó)在保業(yè)務(wù)規(guī)模最大擔(dān)保公司。三峽擔(dān)保集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)彭彥曦表示：“通過整合，解決了增信資源相對(duì)分散、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題，實(shí)現(xiàn)了‘分散競(jìng)爭(zhēng)’向‘集約賦能’轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)3年內(nèi)服務(wù)本地在保規(guī)模將實(shí)現(xiàn)從420億元到2000億元的跨越?！?/p>

重慶新華出版集團(tuán)通過“內(nèi)部資源集約+外部資源引入”發(fā)展模式，借力與中信出版的戰(zhàn)略合作，重組內(nèi)部出版資質(zhì)與發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作，打造全國(guó)進(jìn)位、重慶辨識(shí)度顯著的外向型出版高地。重慶新華出版集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李斌稱，他們正從內(nèi)容供應(yīng)商轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)服務(wù)商，向“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”邁進(jìn)。

登康口腔的實(shí)驗(yàn)室里，研究人員正測(cè)試新型抗敏牙膏。公司年報(bào)顯示，2024年口腔醫(yī)療與美容護(hù)理產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)35.45%，成人牙膏業(yè)務(wù)表現(xiàn)亮眼，收入達(dá)12.47億元，同比增長(zhǎng)16.09%,“冷酸靈”的品牌價(jià)值、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)通過科技創(chuàng)新持續(xù)提升。

要素市場(chǎng)同樣發(fā)生深刻變革。通過業(yè)務(wù)和系統(tǒng)整合，重慶聯(lián)交所集團(tuán)交易品類增至八大類30多個(gè)品種，并依托5個(gè)國(guó)家級(jí)交易資質(zhì)，積極拓展全國(guó)市場(chǎng)?！拔覀円殉蔀槿珖?guó)交易品類最多的綜合性要素資源交易市場(chǎng)之一。”重慶聯(lián)交所集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理王曉芹介紹，通過整合公共資源交易平臺(tái)，集團(tuán)市場(chǎng)影響力、輻射力顯著提升。

錨定航向

功能重塑，引領(lǐng)發(fā)展主賽道

最近，市國(guó)資委接連出臺(tái)4份文件——《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)重塑功能定位、聚焦主責(zé)主業(yè)、打造精干高效總部、加強(qiáng)子企業(yè)管控、建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的實(shí)施意見（試行）》《推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)舉措》《重慶市屬國(guó)企培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力工作方案（2025—2027年）》《關(guān)于推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)治理完備的實(shí)施意見》，打出高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”。

在這一系列指引性文件里，分布在制造、建筑、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等12個(gè)領(lǐng)域的33戶市屬重點(diǎn)國(guó)企，根據(jù)不同核心任務(wù)，清晰歸入五大功能類別——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能保障、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、投資運(yùn)營(yíng)。

這一舉措，正是聚焦主責(zé)主業(yè)、重塑功能定位的關(guān)鍵落點(diǎn)。各企業(yè)依據(jù)自身核心任務(wù)和資源稟賦，明確了在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)城市核心功能、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特賽道。

作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展類代表企業(yè)，重慶機(jī)電集團(tuán)所屬企業(yè)智能工廠內(nèi)，整齊有序的機(jī)械臂正在精準(zhǔn)焊接大型裝備?！拔覀兙劢埂?3618’現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，力爭(zhēng)2027年實(shí)現(xiàn)500億元營(yíng)收?！敝貞c機(jī)電集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理陳瑜說，“改革讓我們更專注高端裝備主業(yè)，擔(dān)當(dāng)全市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。”

同樣屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展類的市農(nóng)投集團(tuán)，其數(shù)百公里外的黔江奶牛飼養(yǎng)基地里，飼料調(diào)配車正在高效作業(yè)?！啊獭瘧?zhàn)略指導(dǎo)我們打通產(chǎn)業(yè)鏈?！笔修r(nóng)投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉波解釋，“三商”是指大糧商、食品供應(yīng)商和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)商。他算著經(jīng)濟(jì)賬，“1—5月，‘百特’特鮮活、‘天友’奶皮子酸奶、慶油3號(hào)‘紅蜻蜓’食用油等40余款新品，實(shí)現(xiàn)銷售收入5800余萬(wàn)元，以創(chuàng)新添活力、增效益，這就是主業(yè)聚焦的成效?！?/p>

以重慶機(jī)電集團(tuán)、市農(nóng)投集團(tuán)為代表的13家產(chǎn)業(yè)發(fā)展類國(guó)企，撐起重慶制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一片天。

聚焦功能保障，通過戰(zhàn)略性重組以及專業(yè)化整合，重慶發(fā)展投資公司將主責(zé)主業(yè)拓展為基礎(chǔ)設(shè)施投融資、能源投資運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)“三頭并進(jìn)”?！肮δ苤厮軒?00億元新增籌資能力，我們1—5月完成對(duì)外投資資金撥付132.93億元，同比增長(zhǎng)32.6%。其中，110.95億元投向高鐵、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，同比增長(zhǎng)13%?！敝貞c發(fā)展投資公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，力爭(zhēng)到2027年資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4000億元，營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”。

作為投資運(yùn)營(yíng)類的領(lǐng)軍者，重慶渝富控股集團(tuán)以本輪整合優(yōu)化為契機(jī)，整合統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新投資和產(chǎn)業(yè)投資資源，加快形成“產(chǎn)業(yè)投資”和“資本運(yùn)營(yíng)”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。重慶渝富控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)謝文輝解釋其投資邏輯：“我們構(gòu)建起全周期科創(chuàng)投資鏈條，絕大部分投資都投向先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”

在文化產(chǎn)業(yè)類賽道，新生的重慶文化旅游集團(tuán)正煥發(fā)活力。位于北濱路的辦公樓里，重慶文化旅游集團(tuán)董事長(zhǎng)冉斌剛送走一撥客人，又迎來數(shù)位考察伙伴，“雙方將探討在統(tǒng)景溫泉風(fēng)景區(qū)內(nèi)的溫塘河飼養(yǎng)鱘龍魚?！?/p>

集團(tuán)成立5個(gè)多月來，冉斌已帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)接待了數(shù)十家頭部企業(yè)，“我們將加快整合提升全市域優(yōu)質(zhì)文旅資源，運(yùn)用市場(chǎng)化、專業(yè)化方式，串珠成鏈打造文旅融合精品，完善高品質(zhì)需求的‘吃住行游購(gòu)?qiáng)省糜我?，推?dòng)文旅產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端?！?/p>

深水攻堅(jiān)

劃出“五條線”，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

如何避免“整而不合”“大而不強(qiáng)”風(fēng)險(xiǎn)？面對(duì)改革深水區(qū)挑戰(zhàn)，重慶為33家大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)劃出高質(zhì)量發(fā)展“跑道”。

曾菁華介紹，這條跑道有五條“線”：一是核心功能，二是主責(zé)主業(yè)，三是精干高效總部，四是重要子企業(yè)，五是個(gè)性化界定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

鎖定核心功能，旨在確保企業(yè)戰(zhàn)略使命落地?！罢v職能，國(guó)有企業(yè)必須增強(qiáng)核心功能?！痹既A說，比如重慶發(fā)展投資公司強(qiáng)化基建“加速器”和能源“穩(wěn)定器”功能，市農(nóng)投集團(tuán)則提升保供能力。

為強(qiáng)化主業(yè)聚焦，市國(guó)資委要求各集團(tuán)嚴(yán)控主業(yè)數(shù)量，原則上不超過3個(gè)，每戶所屬企業(yè)聚焦集團(tuán)的1個(gè)主業(yè)方向發(fā)展，同一管理層級(jí)中原則上不出現(xiàn)“一業(yè)多企”。拿重慶交通開投集團(tuán)來說，其旗下的鐵投集團(tuán)和軌道集團(tuán)此前均承擔(dān)部分鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)，整合后推動(dòng)鐵路資產(chǎn)由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)型，重組后設(shè)立4家專業(yè)子公司，分別聚焦公交運(yùn)營(yíng)、軌道交通運(yùn)營(yíng)、交通建設(shè)管理、交通資源開發(fā)，推進(jìn)“投融建管營(yíng)”一體化發(fā)展。

打造精干高效總部，重塑集團(tuán)總部戰(zhàn)略決策和資源配置核心功能，明確戰(zhàn)略管控型總部部門數(shù)量≤10個(gè)，“戰(zhàn)略+運(yùn)營(yíng)型”總部部門數(shù)量≤15個(gè)，推動(dòng)管理模式從“行政管控”向“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，同時(shí)通過精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程等舉措，進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”，推動(dòng)授權(quán)放權(quán)改革，切實(shí)提高企業(yè)效率活力。比如重慶設(shè)計(jì)集團(tuán)通過厘清總部核心職能和權(quán)責(zé)邊界，授放權(quán)40余項(xiàng)，做到該管的不缺不漏，不該管的堅(jiān)決下放。

“企業(yè)總數(shù)雖然減少了，但重要子企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，實(shí)力增強(qiáng)了，發(fā)揮作用明顯?！痹既A說，在子企業(yè)布局管控方面，培育建設(shè)一批支撐核心功能和主責(zé)主業(yè)的重要子企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化重要子企業(yè)資源配置，切實(shí)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保重要子企業(yè)有效支撐集團(tuán)功能發(fā)揮。

此外，為衡量每個(gè)企業(yè)是否很好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，市國(guó)資委還通過“一企一策”建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行和調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新與完善。如重慶聯(lián)交所集團(tuán)的功能定位是建成具有全國(guó)影響力的綜合性要素交易市場(chǎng)，其主要考核指標(biāo)就聚焦資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、招標(biāo)采購(gòu)、自然資源、環(huán)境權(quán)益等公共資源要素交易質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)積極拓展要素市場(chǎng)等服務(wù)功能，以及國(guó)有資本回報(bào)、成本管控、風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等。

從資產(chǎn)整合到質(zhì)效躍升，再到為每家國(guó)企精準(zhǔn)擘畫發(fā)展跑道，重慶國(guó)資國(guó)企改革正從“物理變化”邁向“化學(xué)反應(yīng)”。當(dāng)整合紅利加速釋放，改革深水區(qū)的攻堅(jiān)更考驗(yàn)決心與智慧——這張持續(xù)書寫的高分答卷，正在為中國(guó)式現(xiàn)代化的重慶實(shí)踐鍛造國(guó)企新引擎。